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北京海淀区“五个聚焦”全力打造双创升级版——国务院督查激励双创示范基地典型(三)

发布时间:2020/08/14
来源:高技术司
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  海淀区作为全国首批双创示范基地,围绕落实在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新的战略部署,结合加快建设全国科技创新中心核心区,为全国双创发展提供了“海淀模式”、“海淀经验”。

  一、双创发展的主要成效

  (一)区域高质量发展体现新成色。初步核算,2019年海淀实现地区生产总值7926.0亿元,同比增长7.0%,居北京市首位。第三产业增加值7217.2亿元,增长7.1%。其中,信息、科研、教育等服务业增长较快,增加值同比增长8.2%,对全区经济增长的贡献超八成,是区域经济持续增长的稳定器和压舱石。

  (二)新经济发展突显新活力。一是信息产业前沿领域优势突出。目前海淀已实现全产业链覆盖的人工智能产业集群,拥有35家人工智能上市企业,企业数量、研发费用和营业收入在北京占比均超六成。二是智能网联汽车产业已覆盖“车路云网图”各关键要素,在高精度地图、车联网和出行服务领域具备明显的产业优势。三是大健康产业初具规模,全区大健康产业领域企业近9000家;健康制造技术渗透快,早期筛查、3D打印等新技术的应用正加速产业变革。

  (三)科技创新供给迈上新台阶。一是原始创新和自主创新的根基更稳。网络空间安全国家实验室、北京量子信息科学研究院等一批重大创新载体建设全速推进;世界首款商用深度学习专用处理器等一批解决“卡脖子”问题的颠覆性成果正在形成。二是创新能级更高。企业创新投入不断加大,高新技术企业、大中型重点企业研发经费增长15%以上;三是创新活力更强。截至2019年底,全区科技型创业企业的规模达到6.5万家;万人发明专利拥有量329件,是全国平均水平的30倍。

  二、海淀区“五聚焦”打造双创升级版

  (一)聚焦营商环境优化,培育创新雨林“生态圈”。一是优化政务服务环境。在全市率先启动的不动产交易、企业开办等领域的区块链技术应用场景建设取得明显成效。目前,海淀区1600余项依申请事项100%网上可办,99%的事项实现网上实质性受理。二是优化知识产权环境。探索科技成果“批量转化”的新模式;建设11个高价值专利培育中心,推进25家高校院所专利运营办公室建设。三是优化文化环境。努力营造良好的创新创业生态环境,帮助创业者应用新技术,开发新产品,创造新需求,培育新市场,打造新经济。

  (二)聚焦双创主体培育,构建融通发展“合伙人”。一是推动大中小企业融通发展。支持驻区央企搭建双创平台,涌现出了航天云网、中航爱创客等为代表的大企业双创平台30余家。二是启动实施“创新合伙人”计划。深化中关村人才特区建设,每年安排2亿元专项资金,聚焦科学家、企业家、投资家、科技经纪人等重点群体,培养一批具有高度粘性、扎根中关村科学城创新创业的“创新合伙人”。三是探索“产学研资”黏合新模式。构建“大学与大学协同、大学与产业协同、企业与行业协同、创新与人才培养协同、首都知识经济与地方产业经济协同”的新型研发平台发展新模式。

  (三)聚集双创要素集聚,打造科技创新“出发地”。一是修订海英人才政策。重点支持“高精尖缺”产业和战略性、国际化、紧缺型、复合型顶尖和领军人才。二是大力推进国际人才社区建设。筹建国际青年创业平台,打造面向全球的人才支撑平台、国际青年来华创新发展第一站中关村大街全球创新社区。三是实施创新型科技企业创始人“薪火共燃”培育计划。将优秀企业家纳入清华大学五道口金融学院创新系统,区政府主动为企业服务,助力企业创新发展。四是进一步完善“耐心资本”服务体系。发挥市场化平台作用,协同多主体构建面向创新全链条、全周期,规模达600亿的“中关村科学城创新基金系”。五是探索债权融资新模式。会同银保监局设立全国首家小微企业续贷中心——北京市企业续贷受理中心。六是搭建基于区块链的中小企业金融服务平台。创新利用区块链技术,实现确权及合同履约监管。

  (四)聚焦双创政策创新,打造先行先试“试验田”。一是贯彻落实国家双创政策,形成多层次双创支持体系。深入挖掘中关村“1+6”、新四条政策潜力,率先开展投贷联动试点,特别是落实公安部支持北京创新发展的20条新政,设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅。二是强化区级层面政策集成和创新。在丰富完善海淀特色的“1+4”创新创业政策支持体系基础上,推出“创新发展16条”,系统化、整体性破除制约双创发展的“痛点”和“堵点”。三是积极推进政策先行先试。先后发布支持自动驾驶、人工智能等重点产业发展的“海淀智能网联汽车十五条”、“海淀人工智能十五条”;在全国率先开展外债宏观审慎管理、投贷联动、税银互动等试点;率先在全市开展投资项目四阶段并联审批试点。

  (五)聚焦双创文化培育,激发创新动能“活力源”。一是培育高端双创品牌活动。举办创响中国北京站、中关村创新创业季、创启未来国际创业大赛等富有海淀特色的创新活动,着力塑造全球知名创新创业品牌。二是支持创新创业展览展示空间建设。启用中关村创业大街创新展示中心等一批创新展示载体,拓宽创新交流展示空间。三是推进创新创业教育。注重从教育源头普及创业文化,如清华X-lab、北航臻迪夸克空间等以高校为依托的创新型孵化器蓬勃兴起;北京大学、清华大学、北京航空航天大学等6所大学被评为全国深化创新创业教育改革示范校,目前,海淀驻区高校全部设置创新创业教育课程,创新创业教育全面铺开。

  下一步,海淀双创示范基地将继续深化中关村科学城建设,坚持创新引领,不断深化改革、全面优化创新创业生态,继续当好引领和推动双创发展的排头兵,努力创造高能级科技创新和高质量经济发展新成效。

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